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      臨海市人民政府關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的實施意見

      臨海市人民政府文件

      臨政發〔201261

      臨海市人民政府

      關于進一步做好普通高等學校畢業生就業

      工作的實施意見

       

      臨海經濟開發區、東部區塊、臨海港區管委會,各鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬各單位:

      為進一步做好普通高等學校畢業生(以下簡稱高校畢業生)就業創業工作,根據《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國發〔201116號)、《浙江省人民政府關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的意見》(浙政發〔201161號)和《臺州市人民政府關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的實施意見》(臺政發〔201221號)等文件精神,結合我市實際,并經市十五屆政府第10次市長辦公會議研究同意,特提出如下實施意見。

      一、努力創造就業機會,積極拓寬就業領域

      (一)大力開發就業崗位。為適應經濟發展方式轉變和經濟結構調整的要求,在推進戰略性新興產業發展和產業升級中培育新的就業增長點。大力發展具有增長潛力的生產性服務業和生活性服務業,重點在服務外包、動漫、現代信息技術、創意、現代農業等產業開發適合高校畢業生的就業崗位,為高校畢業生創造更多的就業機會。

      (二)鼓勵企業吸納高校畢業生就業。

      1.把落實小微企業扶持政策與做好高校畢業生就業工作結合起來。對小微企業當年新招收應屆高校畢業生或登記失業高校畢業生達到企業現有在職職工總數的20%以上的,可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貼息貸款,并由財政部門按基準利率的50%給予貼息,貼息期限最長不超過2年。對企業招收就業困難高校畢業生、簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,按有關規定給予社會保險補貼,補貼期限最長不超過3年。

      2.對臨海籍應屆高校畢業生畢業當年到非公有制小微企業就業,簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險且其工資低于當地全社會在崗職工平均工資的,每年可給予個人1500元的就業補助,補助期限最長不超過2年。

      3.市政府要劃出一定數量的人才公寓用于安排到非公有制企業工作的國家“211工程高校本科畢業生和全日制高校碩士研究生以上畢業生租住。對畢業3年內國家“211工程高校本科畢業生和全日制高校碩士研究生以上畢業生到臨海非公有制企業工作,簽訂一年以上期限勞動合同且繳納社會保險的,在工作所在區域無個人房產且租住商品住房的,給予每月300元和500元的租房補助,補助于工作滿1年后的次年發放,期限最長不超過3年,符合臨市委辦〔201179號《關于對引進的高層次人才給予安家補助和住房補貼的通知(試行)》文件對象的和免費租住人才公寓的不享受此項補助。

      4.高校畢業生到中小微企業就業的,在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

      (三)鼓勵引導高校畢業生面向基層就業。大力開發適合高校畢業生就業的基層管理和公共服務崗位,鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層特別是城鄉社區、勞動保障、公共教育、醫療衛生、文化服務、農技推廣等基層崗位工作。臨海籍應屆高校畢業生畢業當年到城鄉農村和社區公益性崗位就業并按規定繳納社會保險費的,每年可給予用人單位每人300/月的就業補助,由用人單位根據實際情況發放補助,補助期限最長不超過2,并對就業困難高校畢業生按有關規定給予社保補貼。

      (四)鼓勵科研單位吸納高校畢業生。承擔國家和地方重大科研項目單位聘用高校畢業生參與研究的,其勞務性費用和有關社會保險費按規定可從項目經費中列支。高校畢業生參與項目研究期間,可以通過人才派遣方式辦理聘用手續,其戶口、檔案接轉及社會保險費繳納等由派遣單位負責統一辦理。

      (五)繼續推進大學生村官選聘工作。認真落實大學生村官創業就業扶持政策,各級制定出臺的扶持高校畢業生創業就業的政策,在崗和離崗3年內的大學生村官都可同等享受。

      (六)完善高校畢業生就業見習制度。加強就業見習基地建設,對每年提供20個以上見習崗位,且留用人數占見習人數20%以上的用人單位,可向人力社保部門申請創建見習基地。鼓勵政府機關、事業單位和社會團體提供適量公共服務窗口作為見習崗位,為有見習需求的未就業高校畢業生提供見習機會。高校畢業生見習期間,見習單位按不低于當地最低工資標準給予基本生活補助,政府按當地最低工資的50%給予補貼。見習期限一般為6個月,最長不超過一年。見習單位應加強見習場所的安全管理,按有關規定為見習高校畢業生繳納人身意外傷害險,其正常費用可在促進就業資金中列支。見習單位支出的見習補貼相關費用,不計入社會保險繳費基數,但符合稅收法律法規規定的,可以在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。鼓勵用人單位招用見習生,高校畢業生被見習單位招(聘)用的,可補繳見習期的養老保險費,補繳的養老保險費(個人繳費部分除外)可在促進就業資金中列支。

      二、大力扶持自主創業,組織開展技能培訓

      (七)擴大創業扶持政策惠及面。把扶持高校畢業生創業納入全市促進創業工作體系,將已實施的鼓勵創業的小額擔保貼息貸款、創業場地租金補貼等創業扶持政策惠及所有在臨創業的高校畢業生。

      (八)落實和完善創業扶持政策。以落實小額擔保貸款和稅收減免等政策為重點,進一步改善創業環境,鼓勵和帶動更多高校畢業生自主創業。

      1.經稅務機關在20111120131231期間審批,對符合條件的高校畢業生持《就業失業登記證》(附《高校畢業生自主創業證》或注明自主創業稅收政策)從事個體經營的(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外),在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對高校畢業生創辦商貿、服務型企業(除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)和具有加工性質的小型企業,當年新招用符合條件人員,與其簽訂一年以上期限勞動合同,并依法繳納社會保險費的,在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠,定額標準為每個人每年4800元。自20121120151231,對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

      2.積極推廣和完善無障礙式小額擔保直通車貸款業務,對畢業3年內高校畢業生自主創業自籌資金不足且符合規定條件的,可在創業地按規定申請額度上限為10萬元、期限不超過2年的小額擔保貼息貸款。對合伙經營和組織起來就業的,可根據實際需要適當提高貸款額度,最高不超過30萬元。

      3.鼓勵高校畢業生直接從事農業創業,對達到一定規模的(人均50畝及以上)3年內按標準分別給予每人每年2—2.5萬元補助資金。

      4.對登記失業的高校畢業生當年創辦企業,吸納就業困難人員就業并與其簽訂一年以上期限勞動合同且為其繳納社會保險費的,經人力社保、財政部門審核,每吸納1名就業困難人員給予3000元的一次性促進就業補助。對畢業3年內高校畢業生創辦企業并吸納其他高校畢業生就業,簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險的,給予每人2000元的一次性促進就業補助,其中對吸納就業困難人員給予每人3000元的一次性促進就業補助。

      (九)扎實開展創業教育和培訓服務。鼓勵在臨高校、職業技術學校和各類培訓機構設立創業實訓基地,為創業者搭建實踐平臺。對引進創業實訓模擬公司項目并經人力社保、財政部門認定合格的,可給予實訓平臺設備投入60%的補助,補助額度最高不超過30萬元。對有創業意愿的臨海籍高校畢業生在定點培訓機構參加創業培訓并取得證書的,給予每人1200元的創業培訓補貼。其中對在臨高校學生在校期間參加創業培訓或創業實訓,取得合格證書并在臨創業或就業6個月以上的,給予其培訓費用60%的補貼。鼓勵各類創業服務機構為有創業意愿的高校畢業生開展政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等一條龍創業服務,要把高校畢業生創辦中小微企業的創業輔導作為公益性服務,對提供創業輔導成效突出的機構,給予適當的經費資助和獎勵。

      (十)推進大學生創業園建設。相關部門要結合實際,按照土地利用總體規劃和城鄉建設總體規劃,開展大學生創業園建設。鼓勵高校、企業、科研機構和其它社會組織創建創業園區,為進園創業的小企業提供有效的培訓指導服務和政策扶持,提高創業企業的經營管理水平和市場競爭能力。對認定為省級高校畢業生創業園的,其多層標準廠房的租賃收入及占地,按規定納稅確有困難的,報經地稅部門批準,可減免房產稅、城鎮土地使用稅。對經人力社保、財政部門認定為創業園的,按有關規定給予不超過30萬元的一次性建園補貼。對畢業3年以內高校畢業生自主創業的,按0.5/平方米·天標準給予創業場租補貼,補貼面積最高為50平方米,補貼期限最長不超過2年。

      (十一)支持網上創業和靈活就業。鼓勵和支持高校畢業生開展網上創業或通過多種形式靈活就業。對申報靈活就業的高校畢業生,公共人才服務機構按規定提供勞動保障和人事代理免費服務3年,做好社會保險關系的接續;對就業困難高校畢業生實現較穩定靈活就業3年內按其繳納社會保險費的三分之二給予社會保險補貼;對網上創業(經工商登記)或以其他方式創業并正常營業一年以上且繳納社會保險費的,給予2000元一次性創業補貼。

      (十二)加強高校畢業生職業技能培訓和鑒定。要積極組織有培訓需求的高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑒定,幫助提高就業能力。對在臨高校學生或臨海籍在外高校學生在校期間參加職業技能培訓,取得職業資格證書(未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書)并在臨海就業6個月以上的,按技能培訓和技能鑒定補貼標準的60%給予補貼。對臨海籍未就業高校畢業生參加職業技能培訓并取得職業資格證書的,按有關規定給予技能培訓和技能鑒定補貼。

      三、切實加大就業援助服務,努力推進充分就業

      (十三)深化就業指導。高校要加強就業指導隊伍建設,全面開展職業發展指導和就業創業教育,將就業指導課程納入教學計劃,建立貫穿于整個大學教育期間的職業發展和就業指導課程體系。人力社保、教育部門要大力加強在臨高校、職業技術學校等就業創業指導站建設并給予適當的經費補助。

      (十四)優化就業服務。大力開展公共就業服務體系建設,重點推進鎮(街道)、社區(村)等基層公共就業服務平臺建設,形成覆蓋城鄉的公共就業服務體系,實現就業服務制度化、專業化、標準化和信息化。創新就業服務模式,積極組織開展企業進校園、就業見習對接會、專場招聘會和供求洽談會、網絡招聘等公共就業服務活動,為高校畢業生提供安全可信、及時高效的就業信息服務。人力社保、教育部門和各高校要加強合作,做好離校前后的信息對接和服務接續。公共就業人才服務機構要按照《就業促進法》的規定,為已就業高校畢業生免費辦理就業登記;為未就業的高校畢業生免費辦理失業登記,并納入戶籍所在地失業人員統一管理,提供政策咨詢、職業指導、職業介紹、職業培訓和人事檔案托管等服務。進一步完善以實名制為基礎的高校畢業生就業統計制度,建立健全回原籍高校畢業生數據庫,動態掌握高校畢業生就業、失業情況。

      (十五)強化就業援助。教育部門要根據相關政策及時認定困難家庭高校畢業生,公共就業服務機構要將困難家庭高校畢業生納入就業援助體系,建立專門臺賬,實施一對一職業指導和重點幫扶,并向用人單位重點推薦。對在公共就業服務機構登記失業的困難家庭高校畢業生到公益性崗位就業的,按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,補貼期限最長不超過3年。

      (十六)保障就業權益。取消高校畢業生落戶限制,凡在我市就業創業的高校畢業生均可在我市辦理落戶手續。加大對各類企業特別是中小企業的勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監察力度,切實維護高校畢業生的就業權益。進一步加強人才市場、人力資源市場管理,大力開展清理整頓工作,嚴厲打擊非法職業中介和招聘過程中的各類欺詐行為。認真執行殘疾人就業條例的有關規定,保障殘疾人高校畢業生的就業權益。全面落實取消就業體檢中乙肝檢測等項目的有關規定,防止各類就業歧視,保障高校畢業生公平就業權利。

      各鎮(街道)、各有關部門要進一步加強對高校畢業生就業工作的領導,強化目標責任,把高校畢業生就業工作情況納入政績考核體系,將臨海籍高校畢業生就業情況作為對政府的約束性考核指標。要加大對就業政策措施和先進典型的宣傳力度,引導高校畢業生轉變就業觀念,營造良好的就業環境。

      本《意見》優惠政策補貼所需資金,除標明資金渠道外,其余均在促進就業資金中支出。

      本意見從201271日起執行,原臨政發〔200936號文件同時廢止。

       

      附件下載:

      創業場租補貼申請表.doc

      臨海市SYB培訓項目學員申請表.doc

      臨海市非公有制企業招用高校畢業生就業補助申請表.doc

      臨海市高層次人才租房補助申請表.doc

      臨海市高校畢業生從事農業創業補貼審批表.doc

      臨海市高校畢業生職業技能培訓和鑒定補貼申請表.doc

      臨海市公益性崗位安置高校畢業生崗位補貼申報表.doc

      臨海市困難家庭高校畢業生公益性崗位聘用登記表.doc

      臨海市小微企業吸納高校畢業生貸款貼息申請表.doc

      一次性創業補貼申請表.doc

      一次性促進就業補助申請表.doc


       
      臨海市人民政府

      2012115

       


      資訊來源:臨海市人民政府
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